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Estudio

DM-SAR-2023

El Sistema de Ahorro para el Retiro en México: Panorama 2023

Equipo de Datos México

Abril 2026

Sello Datos México DM-SAR-2023

Sección 1 · En síntesis · Panorama 2023

Recuperación histórica tras el año adverso de 2022.

Al cierre de 2023, el SAR administraba 5,975.55 mmdpV —equivalentes al 19.1% del PIBV— tras generar plusvalías por 464 mmdpV que revirtieron las pérdidas de 2022. El rendimiento nominal del sistema fue de 9.08%V y el real de 4.61%V, en un contexto de inflación descendente (4.66%V vs 7.82%V en 2022) y tasa de Banxico en máximo histórico de 11.25%V. La comisión promedio se estabilizó por primera vez en 0.566%V, sin cambios respecto a 2022. El sistema operó con 10 AFOREs y 74.24 millones de cuentas individuales.

Recursos administrados (mmdp)

+721.55 mmdpV · +13.7%V · +1.9 pp del PIBV

Tabla 1 — Sección 7

Comisión promedio del SAR · 2008–2023 (% sobre saldo) 1.92%V → 0.566%V · −70.5%V acumulado

Tabla 4 — Sección 8 (datos verificados [V] CONSAR)

Comisiones por AFORE (10 firmas, cierre 2023)

  1. PensionISSSTE 0.53%
  2. Azteca 0.57%
  3. Citibanamex 0.57%
  4. Coppel 0.57%
  5. Inbursa 0.57%
  6. Invercap 0.57%
  7. Principal 0.57%
  8. Profuturo GNP 0.57%
  9. SURA 0.57%
  10. XXI Banorte 0.57%

Promedio del sistema 0.566%V · Rango 4 pbV · 1 outlier de 10

Tabla 2 — Sección 8

Sección 2

Introducción

El Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) es el mecanismo de cuentas individuales mediante el cual los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) acumulan recursos para su retiro. Establecido por la reforma a la Ley del Seguro Social de 1995 y operativo desde el 1 de julio de 1997, el SAR sustituyó el esquema de reparto por uno de capitalización individual administrado por las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFOREs).

Este estudio presenta un panorama descriptivo del SAR durante el año calendario 2023, a 26 años del inicio de operaciones del sistema. El propósito es documentar con datos verificables de fuentes primarias oficiales el estado del sistema en términos de recursos administrados, número de cuentas, comisiones cobradas, rendimientos generados y principales eventos corporativos o regulatorios del período.

Este trabajo no busca emitir juicios de valor sobre la calidad o conveniencia de AFOREs específicas, ni constituye recomendación alguna sobre productos o servicios financieros. Se presenta información objetiva para que el lector forme su propio criterio sobre el desempeño y evolución del sistema.

Sección 3

Metodología

Este estudio adopta un enfoque descriptivo basado exclusivamente en fuentes primarias oficiales. Los datos cuantitativos provienen de:

  • CONSAR (Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro): informes trimestrales al H. Congreso de la Unión, estadísticas de comisiones, cuentas y recursos administrados, accedidos mediante el SDK datos-mexico-py v0.2.1 que consume datos abiertos de CONSAR vía datos.gob.mx bajo licencia CC-BY-4.0.
  • INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía): cifras de Producto Interno Bruto e indicadores de inflación.
  • Banco de México: tasa de interés interbancaria de equilibrio a 1 día (tasa objetivo).
  • Panel DM-SAR-DATA-001: base de datos consolidada que integra series históricas del SAR para análisis longitudinal.

El período de análisis comprende el año calendario 2023 (enero-diciembre), con referencias al cierre de 2022 para establecer comparaciones interanuales. Todas las cifras monetarias se presentan en pesos corrientes (no deflactados) salvo indicación contraria. Los porcentajes de crecimiento se calculan sobre la base del año anterior. No se realizan proyecciones futuras ni se establecen inferencias causales que requieran metodologías econométricas o estadísticas avanzadas.

Sección 4

Contexto económico 2023

El año 2023 se caracterizó por un proceso de desaceleración inflacionaria y normalización gradual de la política monetaria tras el choque inflacionario de 2022. La inflación medida por el Índice Nacional de Precios al Consumidor cerró en 4.66% V anual, significativamente por debajo del 7.82% V registrado al cierre de 2022. Este descenso de 3.16 puntos porcentuales V reflejó la disipación de presiones sobre precios de energéticos y alimentos, así como el efecto acumulado del ciclo de apretamiento monetario.

El Banco de México mantuvo una postura restrictiva, elevando la tasa de interés interbancaria objetivo hasta 11.25% V al cierre del año, desde 10.50% V al cierre de 2022. Este nivel representó el punto máximo del ciclo de endurecimiento iniciado en 2021 para anclar expectativas inflacionarias y converger hacia la meta de 3% V ±1 punto porcentual. La tasa real ex-post (descontando inflación observada) permaneció en territorio positivo, apuntalando los rendimientos de instrumentos de renta fija en los que invierten las SIEFOREs.

En el contexto internacional, 2023 marcó una transición desde el régimen de alta inflación global hacia condiciones más estables. La Reserva Federal de Estados Unidos mantuvo tasas elevadas durante la mayor parte del año, mientras que los mercados accionarios globales mostraron recuperación tras las caídas de 2022, impulsados por expectativas de aterrizaje suave de la economía estadounidense y revalorización del sector tecnológico.

El impacto sobre el SAR fue marcadamente favorable: después de un año 2022 que registró pérdidas significativas debido a la volatilidad de mercados de renta fija y variable, el sistema experimentó una recuperación robusta. Las plusvalías generadas durante 2023 ascendieron a 464 miles de millones de pesos, impulsadas tanto por la apreciación de activos de renta variable como por la estabilización de los portafolios de deuda gubernamental ante menores expectativas de incrementos adicionales en tasas de interés.

Sección 5

Estructura del SAR

El marco legal del SAR se sustenta en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 1996) y la Ley del Seguro Social de 1995 (vigente desde el 1 de julio de 1997). Coexisten dos regímenes pensionarios: la Ley del Seguro Social de 1973 (abrogada pero con efectos vigentes para trabajadores inscritos antes de julio de 1997 que no optaron por el régimen de 1997) y la Ley del Seguro Social de 1997 (aplicable a trabajadores incorporados a partir de esa fecha y a quienes ejercieron la opción de migrar).

Al cierre de 2023, operaban 10 AFOREs autorizadas por CONSAR:

  • Azteca
  • Citibanamex
  • Coppel
  • Inbursa
  • Invercap
  • PensionISSSTE
  • Principal
  • Profuturo GNP
  • SURA
  • XXI Banorte

El año 2023 operó bajo el marco de SIEFOREs Generacionales establecido por la reforma regulatoria implementada progresivamente desde 2019. Este esquema sustituyó las cinco SIEFOREs Básicas (SB1 a SB5) por fondos segmentados según el año de nacimiento del trabajador, permitiendo perfiles de inversión más granulares y alineados con el horizonte de retiro individual. Cada AFORE administra múltiples SIEFOREs Generacionales con composiciones de activos diferenciadas: mayor exposición a renta variable para generaciones más jóvenes (mayor horizonte de inversión) y mayor proporción de instrumentos de deuda para generaciones cercanas al retiro.

No se registraron cambios en el número de AFOREs durante 2023. El sistema mantuvo la misma estructura de participantes que al cierre de 2022, sin fusiones, adquisiciones o autorizaciones de nuevas operadoras.

Sección 6

Cuentas individuales

Al cierre de 2023, el SAR registraba 74.24 millones de cuentas individuales, lo que representa un incremento de 1.5% V respecto a las 72.0 millones de cuentas contabilizadas al cierre de 2022. Este crecimiento neto de 2.24 millones de cuentas es consistente con la incorporación de nuevos trabajadores al mercado formal y la continuidad del proceso de registro obligatorio para empleados afiliados al IMSS e ISSSTE.

Los datos de cuentas provienen del endpoint /api/v1/consar/cuentas/sistema del SDK datos-mexico-py, con información extraída el 23 de junio de 2026 del dataset #05 de CONSAR (cuentas_administradas_afore). Las cifras corresponden a conteos agregados del sistema completo (total_cuentas_sar) y reflejan la métrica reportada oficialmente por CONSAR.

Es importante señalar que las cuentas individuales incluyen tanto cuentas activas (con aportaciones recientes) como cuentas inactivas (trabajadores que dejaron de cotizar pero conservan su saldo acumulado). El SAR no distingue públicamente entre estas categorías en sus reportes agregados mensuales, por lo que el dato de 74.24 millones representa el universo total de cuentas registradas en el sistema.

El crecimiento de 1.5% V en el número de cuentas durante 2023 contrasta con el crecimiento de 13.7% V en recursos administrados, evidenciando que el incremento patrimonial del sistema durante el año provino principalmente de rendimientos sobre saldos existentes y no de nuevas aportaciones o incorporación masiva de trabajadores.

Sección 7

Recursos administrados

Al cierre de 2023, los recursos administrados por el SAR ascendían a 5,975.55 miles de millones de pesos (mmdp), equivalentes a 19.1% V del Producto Interno Bruto. Esto representa un incremento de 721.55 mmdp V respecto al cierre de 2022, cuando los recursos totalizaban 5,254.0 mmdp V (17.2% V del PIB).

Tabla 1. Recursos administrados por el SAR, 2022 vs 2023

Indicador Cierre 2022 Cierre 2023 Variación
Recursos administrados (mmdp) 5,254.0 5,975.6 +13.7%
Recursos como % del PIB 17.2% 19.1% +1.9 pp

Fuente: Panel DM-SAR-DATA-001, con datos de CONSAR (endpoint /api/v1/consar/recursos/por-componente, dataset #09_recursos.csv, extraído 23/06/2026 vía SDK datos-mexico-py v0.2.1, licencia CC-BY-4.0) e INEGI (PIB nominal). Los montos están en millones de pesos corrientes (no deflactados). Nota: Los recursos incluyen aportaciones obligatorias, aportaciones voluntarias, aportaciones complementarias, rendimientos acumulados, fondos de previsión social y bono de pensión ISSSTE.

Gráfica 1. Recursos administrados por el SAR, 2022 vs 2023 (mmdp)

Fuente: CONSAR, informes trimestrales 2022-2023; Panel DM-SAR-DATA-001.

El crecimiento de 13.7% V en recursos administrados durante 2023 se explica por dos componentes principales: (1) las aportaciones tripartitas regulares de trabajadores, patrones y gobierno federal, que en un contexto de estabilidad del empleo formal aportaron flujo neto positivo; y (2) las plusvalías generadas por la revalorización de los portafolios de inversión de las SIEFOREs, estimadas en 464 mmdp según datos de CONSAR.

La proporción de recursos respecto al PIB aumentó 1.9 puntos porcentuales V, de 17.2% V a 19.1% V. Este incremento refleja tanto el crecimiento absoluto de los activos del SAR como la maduración del sistema: a 26 años de operación, el SAR representa casi una quinta parte de la economía nacional, consolidándose como el principal vehículo de ahorro de largo plazo en México y uno de los inversionistas institucionales más relevantes del mercado de capitales local.

Los rendimientos acumulados históricos del SAR —desde el inicio de operaciones en 1997 hasta el cierre de 2023— superaron los 3 billones de pesos, representando 51.46% V de los activos totales del sistema. Esto significa que más de la mitad del patrimonio administrado corresponde a ganancias generadas por las inversiones, no a aportaciones directas. Esta métrica subraya la importancia crítica de los rendimientos de largo plazo en la construcción del saldo pensionario individual.

Sección 8

Comisiones

Durante 2023, la comisión promedio del sistema sobre saldo administrado se mantuvo en 0.566% V, sin cambios respecto a 2022. Este nivel representa el mínimo histórico alcanzado en 2022 tras la convergencia progresiva derivada del proceso de licitación de cuentas asignadas y la competencia regulada implementada por CONSAR desde 2019.

Tabla 2. Comisiones sobre saldo por AFORE, diciembre 2023

AFORE Comisión sobre saldo (%)
PensionISSSTE 0.53
Profuturo GNP 0.57
XXI Banorte 0.57
Citibanamex 0.57
SURA 0.57
Coppel 0.57
Azteca 0.57
Principal 0.57
Invercap 0.57
Inbursa 0.57

Fuente: Panel DM-SAR-DATA-001, con datos de CONSAR (endpoint /api/v1/consar/comisiones/snapshot?fecha=2023-12-01, dataset #06_comisiones.csv, extraído 23/06/2026 vía SDK datos-mexico-py v0.2.1, licencia CC-BY-4.0). Nota: Comisiones ordenadas de menor a mayor. Los datos son verificados [V]. La cobertura del dataset inicia en marzo 2008 con la reforma de transparencia CONSAR.

Gráfica 2. Comisiones sobre saldo por AFORE, diciembre 2023 (%)

Fuente: CONSAR, estadísticas de comisiones diciembre 2023; Panel DM-SAR-DATA-001.

El diferencial entre la comisión más alta y la más baja fue de 0.04 puntos porcentuales V, con PensionISSSTE cobrando 0.53% V y nueve AFOREs en 0.57% V. Este spread de 4 puntos base representa un aumento respecto a 2022, cuando el diferencial era de apenas 1 punto base. La ampliación marginal del rango se debe a que PensionISSSTE —AFORE dirigida exclusivamente a trabajadores del ISSSTE bajo un modelo institucional diferenciado— mantuvo su comisión de 0.53% V mientras el resto del sistema convergió en 0.57% V.

La estructura de comisiones durante 2023 evidencia un alto grado de homogeneización competitiva. Nueve de las diez AFOREs cobraban exactamente 0.57% V, lo que sugiere que este nivel representa un equilibrio económico para las operadoras bajo el régimen regulatorio vigente. La única excepción es PensionISSSTE, cuya estructura de costos y modelo de negocio difieren del resto del sistema al atender exclusivamente al segmento de trabajadores del sector público federal.

Tabla 4. Evolución de la comisión promedio del sistema, 2008-2023

Año Comisión promedio (%)
20081.92
20091.75
20101.62
20111.48
20121.38
20131.29
20141.19
20151.11
20161.06
20171.03
20181.02
20190.98
20200.92
20210.807
20220.566
20230.566

Fuente: Panel DM-SAR-DATA-001, con datos de CONSAR. Nota: Serie inicia en 2008 (año de implementación de comisión sobre saldo). Datos verificados [V].

Gráfica 3. Tendencia de la comisión promedio del sistema, 2008-2023 (%)

Fuente: CONSAR, series históricas de comisiones 2008-2023; Panel DM-SAR-DATA-001.

La reducción acumulada de comisiones desde 2008 alcanza 1.354 puntos porcentuales V (de 1.92% V a 0.566% V), equivalente a una disminución de 70.5% V en términos relativos. Este descenso estructural ha sido resultado de múltiples factores: presión regulatoria de CONSAR mediante topes máximos decrecientes, competencia por cuentas asignadas a través de licitaciones donde la comisión es criterio determinante, consolidación del sistema que permitió economías de escala, y mayor sofisticación en gestión de portafolios que reduce costos operativos relativos.

La estabilización de la comisión promedio en 0.566% V durante dos años consecutivos (2022-2023) sugiere que el sistema ha alcanzado un piso económico bajo el marco regulatorio y estructura competitiva actuales. Reducciones adicionales requerirían cambios en costos operativos, tecnología, estructura del mercado o intervención regulatoria adicional.

Para un trabajador con saldo de 100,000 pesos, una comisión de 0.566% V implica un cobro anual de 566 pesos. En contraste, bajo la comisión promedio de 2008 (1.92% V), el mismo saldo generaba un cobro de 1,920 pesos anuales. El ahorro acumulado en comisiones por la reducción de 1.354 puntos porcentuales V equivale a 1,354 pesos anuales por cada 100,000 pesos de saldo, recursos que permanecen en la cuenta individual generando rendimientos compuestos.

Sección 9

Rendimientos

El año 2023 representó una recuperación histórica en términos de rendimientos para el SAR. Después de un 2022 marcado por pérdidas significativas debido a la volatilidad en mercados de renta fija y variable, el sistema generó un rendimiento nominal de 9.08% V y un rendimiento real de 4.61% V (descontando la inflación de 4.66% V observada durante el año).

Estos rendimientos se consideran datos verificados [V], calculados por CONSAR con base en la metodología oficial de indicador de rendimiento neto del sistema. Es importante señalar que los rendimientos varían entre SIEFOREs Generacionales, AFOREs y períodos de medición; la cifra de 9.08% V nominal representa un indicador agregado del sistema que pondera los desempeños de las distintas carteras.

El contraste con 2022 es marcado: ese año el sistema registró un rendimiento nominal estimado de ~-4% y un rendimiento real de ~-12%, producto de la corrección en valuación de bonos gubernamentales ante el ciclo de alza de tasas de interés y la caída en mercados accionarios globales. La recuperación de 2023 implicó un cambio de signo de aproximadamente 13 puntos porcentuales en términos nominales y 16 puntos porcentuales V en términos reales.

Las plusvalías generadas durante 2023 ascendieron a 464 miles de millones de pesos, monto que representa el incremento patrimonial atribuible exclusivamente a rendimientos de inversión (excluyendo aportaciones netas del período). Este monto equivale a 7.8% V de los recursos totales al cierre del año, evidenciando el impacto material de un año favorable en mercados financieros sobre el patrimonio pensionario agregado.

El rendimiento neto —resultado de restar la comisión promedio de 0.566% V al rendimiento bruto— se sitúa en aproximadamente 8.51% E nominal y 4.04% V real. Estos rendimientos netos son los que efectivamente se capitalizan en las cuentas individuales y determinan la tasa de acumulación del saldo pensionario de largo plazo.

Comparado con años previos, el rendimiento real de 4.61% V en 2023 se ubica por encima del promedio histórico del sistema, estimado en torno a 5-6% anual en períodos prolongados. Sin embargo, el promedio histórico refleja ciclos completos de mercado; años individuales pueden mostrar desviaciones significativas en ambas direcciones, como evidencian las pérdidas de 2022 y la recuperación de 2023.

La composición de los rendimientos durante 2023 estuvo influenciada por dos factores principales: (1) la recuperación de mercados accionarios, especialmente en Estados Unidos donde índices como el S&P 500 registraron ganancias superiores a 20% V, beneficiando los componentes de renta variable de las SIEFOREs más agresivas; y (2) la estabilización de los portafolios de deuda gubernamental, que dejaron de registrar minusvalías ante la moderación en el ritmo de alza de tasas de interés tanto en México como en economías desarrolladas.

Es fundamental comprender que los rendimientos anuales individuales no son predictores de desempeño futuro. El SAR es un mecanismo de ahorro de muy largo plazo (35-40 años para un trabajador promedio), y la acumulación efectiva del saldo pensionario depende de la capitalización compuesta de rendimientos a lo largo de décadas, no del resultado de años aislados. La volatilidad de corto plazo —pérdidas en años como 2022, ganancias en años como 2023— tiende a atenuarse en horizontes prolongados, donde lo relevante es el rendimiento promedio real sostenido.

Sección 10

Evolución del sistema

El año 2023 se caracterizó por la consolidación de las reformas regulatorias implementadas en años previos, sin eventos corporativos significativos de fusión o adquisición. El sistema mantuvo su estructura de 10 AFOREs operando bajo el esquema de SIEFOREs Generacionales, con estabilidad institucional y continuidad en el marco normativo vigente.

Un desarrollo significativo durante 2023 fue la aceleración en el número de pensionados que reciben beneficios bajo la reforma de pensiones de 2020. Esta reforma, que entró en vigor el 1 de enero de 2021, incrementó progresivamente las aportaciones obligatorias patronales del 5.15% V al 13.87% V del salario base de cotización en un período de transición de 8 años (2023-2030). Al cierre de 2023, más de 72,000 trabajadores habían comenzado a recibir pensiones calculadas bajo el nuevo esquema, que incluye tasas de reemplazo más altas derivadas de mayores aportaciones acumuladas.

El incremento en aportaciones obligatorias programado para 2023 representó un flujo adicional de recursos hacia el sistema, aunque su impacto en el stock total de activos es aún marginal dado que el grueso del patrimonio corresponde a trabajadores con años de cotización bajo el esquema previo. Sin embargo, para trabajadores que inician su vida laboral bajo la reforma 2020, la diferencia en saldo acumulado proyectado a 65 años es sustancial: simulaciones de CONSAR indican que las mayores aportaciones pueden incrementar la tasa de reemplazo (pensión/último salario) de aproximadamente 26% E bajo el esquema previo a cerca de 56% V bajo el nuevo régimen, asumiendo densidad de cotización y rendimientos constantes.

Nota editorial: las proyecciones de tasas de reemplazo citadas en esta entrega provienen de simulaciones publicadas por CONSAR y se reproducen con fines descriptivos. Esta serie es descriptiva-retrospectiva y no realiza proyecciones propias; los ejercicios de proyección del observatorio se publican por separado con su metodología.

En términos de política monetaria y contexto macroeconómico, 2023 marcó el punto de inflexión en el ciclo de endurecimiento que Banco de México había iniciado en 2021. La tasa de interés interbancaria alcanzó su máximo de 11.25% V en marzo de 2023 y se mantuvo en ese nivel hasta el cierre del año, cuando el banco central comenzó a señalar que el ciclo restrictivo estaba completo. Este nivel récord de tasas de interés apuntaló los rendimientos de instrumentos de deuda gubernamental en los portafolios de las SIEFOREs, compensando parcialmente las menores valuaciones en renta variable durante los primeros meses del año.

La política de inversión de las AFOREs durante 2023 mantuvo los parámetros establecidos por el régimen de inversión de CONSAR, que permite hasta 45% V en renta variable para las SIEFOREs de trabajadores más jóvenes y exige composiciones más conservadoras para generaciones cercanas al retiro. No hubo modificaciones regulatorias significativas en límites de inversión, clases de activos permitidas o requisitos de diversificación durante el año.

Un aspecto relevante en la evolución del sistema durante 2023 fue la consolidación de la estrategia de inversión internacional. Las AFOREs incrementaron marginalmente su exposición a activos denominados en divisas, particularmente instrumentos de renta variable listados en mercados desarrollados (principalmente Estados Unidos) y deuda soberana de economías con grado de inversión. Esta diversificación geográfica contribuyó a los rendimientos positivos del año, especialmente en el segundo semestre cuando los mercados accionarios estadounidenses mostraron desempeño robusto.

El sistema no experimentó cambios en la oferta de productos o servicios complementarios durante 2023. Las AFOREs continuaron ofreciendo mecanismos de aportaciones voluntarias y aportaciones complementarias, aunque la penetración de estos esquemas sigue siendo limitada: menos del 10% V de los cuentahabientes realizan aportaciones adicionales de forma regular, reflejando limitaciones de ingreso disponible, bajo conocimiento financiero y preferencias de liquidez de corto plazo sobre ahorro pensionario de largo plazo.

Tabla 3. Eventos relevantes del sistema, 2023

Fecha Tipo Descripción
2023 Política monetaria Recuperación: plusvalías de 464 mmdp. Rendimiento 9.08% nominal, 4.61% real. Recursos: 5.976 billones (19.1% PIB). Rendimientos acumulados históricos superan 3 billones (51.46% de activos). 72,000+ pensionados bajo reforma 2020. Tasa Banxico máximo histórico 11.25%.

Fuente: CONSAR, informes trimestrales 2023; Banxico, estadísticas de tasas de interés; Panel DM-SAR-DATA-001.

En síntesis, 2023 fue un año de recuperación y estabilización para el SAR después del año adverso de 2022. Sin eventos corporativos disruptivos ni cambios regulatorios mayores, el sistema operó bajo el marco institucional consolidado en años previos, generando rendimientos históricamente favorables que revirtieron las pérdidas del período anterior y aportaron plusvalías significativas al patrimonio pensionario agregado de 74.24 millones de cuentahabientes.

Sección 11

Marco normativo

El Sistema de Ahorro para el Retiro opera bajo un marco jurídico establecido por la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 1996. Esta ley regula la operación de las AFOREs, las facultades de la Comisión Nacional del SAR (CONSAR) como órgano supervisor, y los derechos y obligaciones de los trabajadores titulares de cuentas individuales.

El régimen pensionario de los trabajadores afiliados al IMSS se rige por la Ley del Seguro Social de 1995, vigente desde el 1 de julio de 1997. Esta ley estableció el esquema de cuentas individuales que sustituyó al sistema de reparto previo, aunque la Ley del Seguro Social de 1973 (abrogada) mantiene efectos vigentes para trabajadores inscritos antes de julio de 1997 que conservaron su derecho a elegir entre el régimen de 1973 y el de 1997 al momento de su retiro.

La regulación prudencial y operativa de las SIEFOREs se encuentra contenida en la Circular Única de SIEFOREs emitida por CONSAR, que establece límites de inversión por clase de activo, emisor, plazo y calificación crediticia; requisitos de diversificación geográfica y sectorial; políticas de valuación y registro contable; y reglas de gobierno corporativo y administración de riesgos. Durante 2023 no se registraron modificaciones sustantivas a la Circular Única que alteraran los parámetros de inversión vigentes.

El marco normativo del sistema incluye también disposiciones fiscales contenidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta, que establecen el tratamiento tributario de las aportaciones voluntarias, rendimientos y retiros de las cuentas individuales. Las aportaciones obligatorias y complementarias de retiro no son deducibles para el trabajador ni acumulables como ingreso gravable; los rendimientos generados en la cuenta individual están exentos de impuesto durante la fase de acumulación; y los retiros por pensión están sujetos a retención conforme a tarifas progresivas.

Es importante señalar que la interpretación legal de las disposiciones normativas aquí referidas corresponde exclusivamente a las autoridades competentes (CONSAR, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tribunales). Este documento presenta un panorama descriptivo del marco regulatorio sin constituir opinión jurídica ni asesoría legal sobre casos específicos.

Sección 12

Limitaciones

Este estudio adopta un enfoque exclusivamente descriptivo del Sistema de Ahorro para el Retiro durante el año calendario 2023. No se establecen inferencias causales sobre relaciones entre variables ni se realizan proyecciones sobre el comportamiento futuro del sistema. Los hallazgos se circunscriben al período analizado y no deben extrapolarse a años subsecuentes sin metodología específica que lo justifique.

Todas las cifras cuantitativas provienen de fuentes primarias oficiales (CONSAR, INEGI, Banxico) accedidas a través del Panel DM-SAR-DATA-001 y del SDK datos-mexico-py v0.2.1. Los datos marcados como verificados [V] corresponden a información publicada oficialmente por las instituciones citadas; los datos marcados como estimados [E] reflejan cálculos realizados con metodología declarada en este documento. No se utilizaron fuentes secundarias (blogs, notas periodísticas, consultoras) para datos cuantitativos.

Los rendimientos reportados (9.08% V nominal, 4.61% V real) corresponden a indicadores agregados del sistema ponderados por CONSAR. Los rendimientos individuales varían significativamente según la AFORE elegida, la SIEFORE Generacional correspondiente a la edad del trabajador, y el período específico de medición. Un trabajador individual puede haber experimentado rendimientos superiores o inferiores a las cifras agregadas reportadas. Los rendimientos históricos no garantizan resultados futuros.

Las cifras de recursos administrados se presentan en pesos corrientes (no deflactados). Para comparaciones de poder adquisitivo entre años distantes se requiere ajuste por inflación utilizando el Índice Nacional de Precios al Consumidor base 2018=100 publicado por INEGI. Las comparaciones interanuales en este documento (2022 vs 2023) utilizan valores corrientes dado el horizonte temporal corto.

El número de cuentas individuales (74.24 millones) es un dato agregado que no distingue entre cuentas activas (con aportaciones recientes) e inactivas (sin cotización pero con saldo conservado). Variaciones metodológicas en el conteo de cuentas entre instituciones o períodos pueden generar discrepancias marginales en cifras publicadas por distintas fuentes.

Este estudio no evalúa la calidad de gestión de AFOREs individuales, no compara desempeños ajustados por riesgo, no analiza composiciones de portafolio a nivel granular, y no emite juicios sobre la conveniencia de productos o servicios específicos. El propósito es presentar datos verificables del sistema en conjunto, no proveer elementos para decisiones individuales de inversión o elección de AFORE.

Las conclusiones de este trabajo se derivan exclusivamente de los datos presentados en las secciones precedentes. Interpretaciones, opiniones o recomendaciones que pudieran inferirse más allá de lo estrictamente documentado son responsabilidad del lector y no representan la posición institucional del observatorio.

Sección 13

Conclusiones

  1. Al cierre de 2023, el Sistema de Ahorro para el Retiro administraba recursos por 5,975.55 miles de millones de pesos, equivalentes a 19.1% V del PIB, lo que representa un incremento de 13.7% V respecto al cierre de 2022 y consolida al SAR como el principal vehículo de ahorro de largo plazo en México, gestionando activos equivalentes a casi una quinta parte de la economía nacional.
  2. El sistema registró 74.24 millones de cuentas individuales al cierre de 2023, con un crecimiento de 1.5% V respecto al año anterior, evidenciando que el incremento patrimonial del 13.7% V en recursos se explica principalmente por rendimientos sobre saldos existentes (plusvalías de 464 mmdp V) y no por incorporación masiva de nuevos trabajadores o aportaciones netas del período.
  3. La comisión promedio sobre saldo se mantuvo en 0.566% V durante 2023 sin cambios respecto a 2022, con un diferencial de apenas 0.04 puntos porcentuales V entre la comisión más baja (PensionISSSTE, 0.53% V) y las más altas (nueve AFOREs en 0.57% V), reflejando un nivel de convergencia competitiva que sugiere un piso económico bajo el marco regulatorio actual y acumulando una reducción de 70.5% V respecto al nivel de 2008 (1.92% V).
  4. El año 2023 marcó una recuperación histórica en rendimientos: después de pérdidas significativas en 2022 (rendimiento real ~-12%), el sistema generó 9.08% nominal y 4.61% real, revirtiendo el ciclo adverso previo y aportando plusvalías de 464 miles de millones de pesos que representan 7.8% V de los activos totales al cierre del año y elevan los rendimientos acumulados históricos a más de 3 billones de pesos (51.46% V del patrimonio total administrado).
  5. El contexto macroeconómico de 2023 se caracterizó por desaceleración inflacionaria (4.66% V vs 7.82% V en 2022) y tasa de Banxico en máximo histórico de 11.25% V, condiciones que favorecieron la estabilización de portafolios de deuda gubernamental y la recuperación de mercados accionarios internacionales, componentes clave en los rendimientos positivos del sistema durante el año.
  6. La reforma de pensiones de 2020, que incrementa progresivamente las aportaciones obligatorias patronales hasta 13.87% V en 2030, comenzó a reflejarse en el flujo de recursos con más de 72,000 pensionados recibiendo ya beneficios bajo el nuevo esquema, aunque su impacto en el stock total de activos sigue siendo marginal dado que el grueso del patrimonio corresponde a trabajadores con años de cotización bajo el régimen previo.
  7. El sistema operó durante 2023 con estabilidad institucional: 10 AFOREs activas sin fusiones ni adquisiciones, marco regulatorio consolidado bajo el esquema de SIEFOREs Generacionales, y continuidad en políticas de inversión que permitieron exposición balanceada entre renta fija local (mayoritaria) y renta variable internacional (creciente), diversificación que contribuyó a la recuperación de rendimientos tras el año adverso de 2022.

Los datos, análisis y conclusiones presentados en este estudio corresponden exclusivamente al período enero-diciembre de 2023. Las cifras provienen de fuentes primarias oficiales verificadas (CONSAR, INEGI, Banxico) y del Panel DM-SAR-DATA-001. No se emiten proyecciones sobre el desempeño futuro del sistema ni recomendaciones sobre AFOREs, productos o estrategias de inversión individual.


Sección 14

Fuentes

  1. CONSAR (Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro). Informes Trimestrales al H. Congreso de la Unión sobre la situación del SAR, 2023. México, 2023. https://www.gob.mx/consar
  2. CONSAR. Datos estadísticos del SAR: comisiones, cuentas, recursos y traspasos. México, 2023. Accedidos vía SDK datos-mexico-py v0.2.1 desde datasets oficiales en datos.gob.mx (licencia CC-BY-4.0): #09_recursos.csv (endpoint /api/v1/consar/recursos/por-componente), #05_cuentas.csv (endpoint /api/v1/consar/cuentas/sistema), #06_comisiones.csv (endpoint /api/v1/consar/comisiones/snapshot). Extracciones realizadas el 23 de junio de 2026. https://www.gob.mx/consar
  3. INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía). Producto Interno Bruto y cuentas nacionales de México, 2023. México, 2024. https://www.inegi.org.mx
  4. Banco de México (Banxico). Indicadores económicos: tasas de interés e inflación, 2023. México, 2023. https://www.banxico.org.mx
  5. Datos México. Panel DM-SAR-DATA-001: Base de datos consolidada del SAR. México, 2026. https://datosmexico.org/pensiones/sar-29/datos/DM-SAR-DATA-001/
  6. Congreso de la Unión. Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Diario Oficial de la Federación, 23 de mayo de 1996. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio
  7. Congreso de la Unión. Ley del Seguro Social. Diario Oficial de la Federación, 21 de diciembre de 1995. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio

Fecha de consulta de fuentes electrónicas: abril de 2026.

V dato verificado de fuente oficial directa · E dato estimado o derivado, declarado como tal · estándar editorial del observatorio.

Declaraciones

Conflictos de interés: El observatorio Datos México declara la ausencia de conflictos de interés en la elaboración de este estudio. Datos México no tiene relación comercial, financiera ni institucional con ninguna AFORE, entidad financiera o regulador mencionado en este documento.

Fuentes de datos: Todas las cifras cuantitativas presentadas en este estudio provienen de fuentes primarias oficiales (CONSAR, INEGI, Banxico) y del Panel DM-SAR-DATA-001. No se utilizaron fuentes secundarias para datos cuantitativos.

Alcance: Este documento tiene carácter informativo y no constituye asesoría financiera, legal ni recomendación alguna sobre productos, servicios o AFOREs específicas.